1 赣州稀土产业发展现状

赣州稀土工业作为一个新型产业，得到了较快发展^[1-3].

1.1 矿山开采

赣州近年来加大稀土矿山管理力度，现有88个稀土采矿许可证，采矿权人属于国有企业赣州稀土矿业有限公司.

赣州市稀土矿现年产2万t左右，约占全国同类矿产品产量的60 %左右.

1.2 稀土分离

（1）生产规模.随着赣州稀土分离企业的发展，分离产品产量不断增加，构成了以离子型稀土为原料的中重稀土分离生产体系.目前，全市以南方离子型稀土矿为原料的稀土分离企业共16家，分离规模达到4.16万t/a，约占全国同类矿的40 %左右.

（2）产品结构和技术水平现状.赣州市稀土分离企业能够生产单一的高纯产品共计14种，近几年，行业内创新的模糊萃取分离技术、南方离子矿HAB双溶剂萃取工艺两项成果分别达到国内、国际先进水平，特别是模糊萃取分离技术已在分离企业得到了广泛的推广应用，产品的纯度和质量不断提升.但稀土企业能一次性生产8个以上单一高纯产品的不多，相当部分企业还只能生产4~5个单一高纯产品，重稀土元素没有进一步分离而是以初级富集物的形式销售.

1.3 稀土金属冶炼

（1）生产规模.赣州混合稀土金属和单一稀土金属产量日益增长，目前全市稀土金属冶炼企业14家，稀土金属生产总产能为2.4万t/a，单一稀土金属产量占全国的60 %，成为全国最大的稀土金属生产基地.其中，赣州虔东实业集团、上犹晨光新材料公司、江西南方稀土高技术公司的稀土金属生产规模分别达到3500 t/a、3000 t/a、2500 t/a以上，成为全国最大的稀土金属生产企业.

（2）产品结构和技术水平.赣州稀土金属企业生产的稀土金属和合金有10余种产品，生产技术和工艺主要采取熔盐电解和真空还原两种方法.近年来，随着企业的技术进步，装备正逐步向大型化发展，产品的一致性和质量的稳定性得到进一步提升.同时，一些金属产品经机械加工成各种定型金属和异型金属，部分企业正逐步开发钕铁硼薄片等磁性材料的中间产品.

1.4 稀土深加工及应用

赣州稀土深度加工和应用领域主要集中在稀土永磁材料、稀土荧光材料、重稀土球化剂和永磁电机等方面，其中，稀土永磁材料生产企业10家，钕铁硼生产及薄片产能1.6万t，排名全国区域产能第四；稀土荧光粉生产企业7家，生产能力达5000 t，成为全国发光材料领域的后起之秀；中重稀土合金、稀土铸铁等产品产量和质量居全国前列；五矿依路玛稀土发光材料有限公司年产稀土三基色荧光粉4000 t，占到全国生产总量的50 %以上；五矿东林照明（江西）有限公司已形成年生产3亿只稀土节能灯管的能力，年销售收入有望达到30亿元，将成为江西省最大的节能灯企业.

1.5 稀土再生资源利用

赣州的龙南京利有色金属有限公司、赣州晋通新材料有限公司、全南晶环科技有限公司等一批以钐铕钆富集物为原料的氧化铕专业厂和以稀土富集物、磁材厂废料为原料的资源二次综合利用企业，已成为全国稀土资源二次综合利用企业最多、产量最大的集散地，其中，磁性材料加工废料处理能力达15000 t/a左右，年回收稀土氧化物3000 t左右.

2 赣州稀土产业发展优势与问题分析 2.1 赣州稀土产业发展优势

（1）具有独特的资源优势.赣州作为我国南方离子型稀土矿的重要基地，已探明离子型稀土资源储量77.3万t，保有资源储量33.6万t，探明储量占全国同类资源储量的36 %.

赣州的离子型稀土资源具有配分类型齐全、高价值元素含量高、开采提取工艺简单、放射性低等特点，其中的高钇型重稀土矿中富含镝、铽、钇、铕等元素，是生产稀土永磁材料和发光材料等功能性材料的理想资源，具有其它稀土资源无法比拟的优势，在全国乃至世界都具有举足轻重的地位.

（2）具有较好的产业发展基础.经过多年的发展，赣州已成为全国最大的离子型稀土开采、分离和金属冶炼的生产基地，部分产品的质量达国际国内先进水平，在国内外稀土市场有较大影响.赣州规划建设了香港产业园等一批稀土产业基地和有色产业精深加工基地，赣州开发区为国家级经济技术开发区.

（3）具有良好的区位优势.赣州处于珠江三角、长江三角和福建海峡西岸经济区的直接腹地，交通便利，且正在加速发展成中国南方交通枢纽和四省通衢的区域中心城市，铁路、公路、水路、航空运输方式齐全.

（4）享受国家政策的支持.赣州享受国家给予中部地区的优惠政策，也享受国家西部大开发和海西经济区的优惠政策.此外，赣州市还制定出台了一系列配套政策文件，如将以优惠价格优先供应稀土深加工企业所需的稀土原料和以优惠价格租用工业园区标准厂房.

2.2 赣州稀土产业发展存在的问题

赣州稀土产业目前存在较明显的问题是产业集中度低、自主创新能力不强、市场竞争力较弱等，分述如下.

（1）矿山生产经营秩序没有得到根本性好转.赣州稀土超计划开采、无证开采、越界开采以及掠夺性开采、采富弃贫的现象仍然存在，集约化利用水平不高.

（2）初级产品调控乏力，资源的深层次整合效果不佳.全市分离企业中仅有2家企业具有一次性生产15个单一高纯产品的全分离能力，相当部分企业没有进一步分离而是以初级富集物的形式销售，造成资源的二次浪费，其中60 %的分离产品和90 %的金属产品流向日本、西欧及国内浙江、广东等地，这直接导致国内外市场对赣州稀土资源依存度不高，削弱了赣州调控稀土资源的主动权.

（3）产业链“两头小、中间大、后面空”，结构性矛盾突出.目前，全市稀土原矿、分离和金属产品、深加工产品产值比约为15:80:5，应用产业则几乎为零.这反映了赣州稀土产业的畸形结构，以及与国内外稀土产业发达地区的巨大差距.

由于深加工应用产业的严重滞后，势必造成稀土初级产品供大于求，加剧初级产品的流失.

（4）配套产业发展滞后，影响了产业向精深发展.全市分离企业加工所需的化工原材料大部分从外地购进，稀土磁材项目在后续机械加工和电镀方面不配套，资本市场、技术市场发育迟缓，影响了稀土的精深加工.

3 赣州稀土产业发展建议

根据国外和国内稀土产业发展状况以及对赣州稀土产业的分析^[4-19]，提出赣州稀土产业发展建议如下：

赣州稀土产业要利用丰富的离子型稀土资源，打造稀土优势产业，将赣州建设成为全国重要的稀土生产、研发基地和贸易辐射中心.

3.1 发展目标

建议用5~10年时间，大幅度提高稀土产业整体水平，将赣州稀土产业培植成产值超1000亿元以上的产业集群，形成几个年销售收入50亿元以上的产业集聚基地和年销售收入30亿元以上的龙头企业，培育2~3户上市企业.

3.2 赣州稀土产业发展具体建议

（1）优化资源配置，促进精深加工.坚持保护资源和控制开采的原则，进一步完善赣州稀土资源开发利用整体规划，健全深加工企业优先发展机制；继续推进稀土矿资源储备工作，大力推进资源支撑平台的建设，通过稀土矿业公司平台，实现市内稀土矿资源的统一收储，使资源向精深加工和应用企业优化配置，确保赣州生产的稀土原矿就地实现三级以上的加工；通过推动优势企业兼并重组提高产业集中度，推动产业结构优化升级.

第1，在稀土矿开采环节，提高环保和资源综合回收率“门槛”.对现有矿山依法依规进行全面清理，淘汰环水保达不到要求和资源回收率低的矿山开采点.实施生产配额向矿山资源综合利用程度高、环水保设施健全、集约化、规模化开采的县(市、区)矿山倾斜，加快稀土矿山的优化重组，实现矿山开采的集约化和规模化.

第2，在稀土加工环节，加强分离冶炼产业的整合.完善原矿供应与企业规模、效益、环保、后期投资绩效挂钩的分配机制，推进稀土资源向深加工及应用产业的龙头企业配置；逐步推广原矿加工分配招投标机制，采取经济杠杆调节矿产品流向，拉开不同档次加工企业的原料配置，做到扶优限劣；加大对分离冶炼产品，特别是铽、镝等特色元素的调控力度，积极探索稀土分离产品和重点有价元素商业储备的有效途径；引导现有分离冶炼企业并购重组、优化升级，向下中游产业链延伸，向大企业、大集团靠拢.

（2）引进战略投资，延伸产业链条.稀土产业的一个重要特点是产值沿产业链呈裂变式的增长，从原料到新材料和元器件，产值可以成百倍增长.

铽、镝、铕、钇等中重稀土元素是赣州稀土资源的比较优势，也是生产高性能稀土发光材料、磁性材料、贮氢材料的重要原材料.赣州应依托资源比较优势，积极推动产业的高端切入和多极延伸.

赣州稀土资源对应的产业链有：以稀土钕、镝和铽为主要原料，由稀土永磁材料到永磁电机、电动车和IT等产业链；以稀土钇、铕为主要原料，由稀土照明、显示器及特种发光材料到节能灯、彩色等离子体显示屏及夜光标牌等产业链；以稀土金属为主要原料，由储氢合金材料到镍氢电池、电动车的产业链.

建议以合资、参股、合作等方式，引进一批有资金、技术、市场和品牌实力的战略投资者，对赣州市稀土产业的上下游企业实施收购兼并、联合重组，形成若干个集采选冶加工一条龙、科工贸一体化、具有国际竞争力的产业龙头企业.同时，依托现有的一批稀土材料生产企业，引进一大批专、特、精、新的应用加工企业，围绕稀土材料做应用产品加工，形成完整的产业链条，推动稀土产业链向高端、多极延伸.

（3）加快平台建设，健全服务体系.以赣州开发区为核心创建国家新型工业化稀土新材料产业示范基地，引导资金流、技术流、信息流向赣州开发区集聚；进一步完善开发区的产业服务体系，建立包含稀土产品展示、电子商务和各类中介服务为一体的公共服务平台，打造全市稀土行业的企业集聚中心、产品交易中心和信息汇聚中心；鼓励赣州采选、加工企业“走出去，引进来”，吸引外地原矿向赣州集聚，在赣州形成南方离子型稀土原矿的集散中心，为产业发展奠定资源基础.

（4）推进资本运作，提高产业发展动力.引导企业开展资本运作，充分利用产业投资基金的产业运作经验和各种战略资源，帮助企业规范资本运作，提高企业管理水平，建立良好的产业发展模式，加速构筑稀土产业的核心竞争力；引进和组建创投基金和产业基金，引导稀土行业内企业转变发展理念，增强合作精神，打造私募股权投资的样板企业，形成一批IPO和“买壳上市”的后备队.

（5）加大技术创新，促进产业技术进步.进一步完善政府主导、企业主体、产学研结合的技术创新体系，整合赣州稀土科技资源，申报建设国家离子型稀土工程研究中心，打造开放式的研究开发平台，集聚全国的相关科研力量，围绕合理利用与保护独特的重稀土资源进行研究，重视离子型稀土高端产品与应用方面的研究，将技术成果产业化，带动产业技术进步，同时支持建立和完善以企业为主体的技术创新体系.

（6）完善配套产业，拓宽产业发展空间.大力发展氯碱工业、产品印刷和包装业、电镀加工业、污水处理、模具等机械加工业，以及综合物流服务系统等产业配套服务产业，为稀土产业发展提供良好的配套环境.

（7）建立稀土储备体系，应对价格波动.建立稀土资源储备体系、设置储备基金，主动应对国际稀土产量、价格变化.储备体系由地方政府主导、企业参与.