福建省三明市稀土产业发展探析 | [PDF全文] |
我国的稀土资源大抵可分为南北两大类型:北方稀土以包头白云鄂博、四川冕宁、山东微山氟碳铈矿等轻稀土为主;南方稀土以江西、广东、福建、广西、湖南等五省、区的离子型稀土矿为主[1-3].三明市的稀土资源主要为离子吸附型稀土,富含中重稀土.
在“十一五”期间,三明市提出稀土产业新增产值100亿元的目标,将稀土产业打造成为三明市经济增长的新亮点.要实现稀土资源优势向产业优势、经济优势转化,就必须合理开发和利用稀土资源,形成开发有序、生态开采、集中加工、延伸产业链的产业格局.
1 三明市稀土产业现状三明市稀土产业现状为:离子型稀土矿产资源丰富,得到了有效保护,目前稀土矿只是零星开采,生产工艺也不先进;分离规模小,金属冶炼尚属空白;稀土应用领域薄弱.
1.1 三明市稀土资源状况三明市稀土矿产资源十分丰富.全市加里东期、燕山期花岗岩出露面积大,主要出露区域有:宁化、明溪、清流、永安、建宁、沙县、泰宁、尤溪等县市花岗岩体.这些岩体风化状态较好,均有稀土赋存前景,结合其他地方的离子型稀土勘探的经验,预计全市范围内稀土储量在50万t以上,具备产业化开发的资源条件.
1.2 三明市稀土产业现状 1.2.1 矿山开采情况上世纪80年代开始开采稀土,先后经历过两个高潮,即20世纪80年代后期和21世纪初.近期,仍有十余个稀土开采点,绝大多数矿点采用池浸的变种工艺——堆浸工艺,致使地表植被遭到大面积破坏, 水土流失、环境污染严重,是国家明令禁止的落后的淘汰工艺,现已全部停止开采.
1.2.2 稀土分离冶炼上世纪80年代末,三明市境内曾建有一座稀土分离厂,生产规模不足100 t/a.由于生产规模小、产品档次低,工厂建成后没几年就停产至今;稀土金属冶炼仍属空白.
1.2.3 稀土应用状况三明市大力发展光电产业,其中光华照明的节能灯、艾伦光学的镜片都要使用稀土材料,为稀土应用打下良好的基础.但生产规模较小,稀土应用量少.
2 开发三明稀土资源的重要性 2.1 经济增长新亮点的需要多年来,三明市境内稀土开采量少,稀土产业落后,矿山开采大多采用落后的池浸或堆浸工艺,资源浪费大,环境破坏严重,稀土冶炼及深加工基本上是空白.因此,有组织、有计划地合理开发和利用三明市稀土资源,通过技术进步,采用新工艺、新技术,形成开发有序、生态开采、集中加工和延伸产业链的产业格局,尽快变资源优势为产业优势、经济优势,使稀土产业成为三明市经济增长的又一新亮点,推动三明市经济的快速发展.
2.2 顺应未来我国稀土产业发展趋势的需要受国家对战略资源的宏观政策影响,稀土价格将回归本位,廉价原材料时代将会“终结”,未来稀土资源企业的集中度将提高,稀土资源型企业在稀土定价权方面将掌握更多的话语权.
稀土应用广泛,随着下游产品的不断延伸,特别是高科技领域稀土材料的应用,极大地推动了中国稀土需求的增长与行业的发展.稀土产业前景一片光明,特别是在资源占有优势的中国[4-6].稀土产业发展趋势主要表现在以下几方面.
(1) 国家宏观调控力度不断加强,稀土原料的供应仍将趋紧.近年来国家为了保护稀土资源,采取了一系列措施,强化宏观调控和加强行业管理,调整了稀土产品出口税率,控制高能耗、高污染和资源性产品出口,对稀土矿产品和冶炼分离产品的生产实行指令性计划,这是国家对稀土生产实行总量控制和资源保护的一项重要举措.因此,今后稀土原料的供应势必趋紧.
(2) 稀土产销不平衡,开发稀土新产品将成热点.由于部分稀土元素产品市场需求的增加,导致其他稀土元素产品产销不平衡的矛盾加剧,造成部分稀土元素产品大量积压.因此,为积压元素寻求出路,利用积压元素开发稀土新产品必将成为行业的热点.
(3) 新材料行业需求强劲,拉动稀土消费继续增加.稀土的消费主要集中在中国、美国、日本、欧洲等国家和地区,其中,中国的消费量最大.从国内外稀土的消费结构看,新材料是最大的应用领域,约占稀土总消费量的50%左右,而冶金、石油化工、玻璃等领域的消费比重也都超过了10%.从我国稀土消费结构的变化看,新材料是消费量增长最快的领域.
(4) 产业格局发生变化,稀土产业向稀土资源地转移.由于稀土实行国家指令性计划开采,使得稀土原料供应趋紧,拥有稀土资源的省区凭借其资源优势,吸引国内外的资金和技术不断地向稀土资源地聚集,产业格局也将随之发生变化,正迎来稀土产业逐渐向稀土资源地的大迁徙.如包头市政府出台了《关于打造稀土原料供应“洼地”优势加快稀土产业发展的意见》,同时加大了招商引资力度,引进了国内外有实力的大公司,以实现稀土原料的就地转化.江西省及四川省也同样提出未来几年延伸产业链,打造稀土产业集群的规划.
2.3 配合全国稀土行业整合的需要随着近几年来稀土价格的上涨及江西、广东整治力度的加强,不少违法开采者纷纷到福建违法开采稀土,给三明市的资源保护和整治工作带来了新的挑战,加大了政府保护资源和治理遗留问题的成本.
三明市可以在争取得到国家主管部门的支持后,有组织、有计划地合理开发稀土资源,在发展中探寻一条符合实际情况的,国家、地方、经营者多赢的新的稀土管理模式,积极配合全国稀土行业的整合,为全国稀土治理树立典范.
2.4 承接周边省份稀土资源日渐枯竭而产业转移的需要南方离子型稀土资源的宝贵性、稀缺性、重要性曾导致我国南方稀土工业格局发生较大变化,资源区域位置的重要性一方面导致了稀土产业群的急剧转移,另一方面促进了资源区域稀土产业向下游发展.随着稀土资源大省的资源不断消耗, 未来福建省将是我国离子型稀土资源重要接替地区之一.因此, 发展三明市稀土产业已势在必行.
2.5 促进海峡两岸经济发展的需要福建省地处台湾海峡西岸,与台湾隔海相望,是大陆与台湾经贸交流的桥头堡.台湾高新技术产业发达,对稀土材料需求旺盛,但台湾对大陆的稀土产业了解甚少,所需要的稀土材料大多来自日本和韩国,造成日本和韩国企业低价购进大陆稀土原料,加工后又高价卖给台湾,两头得利.而福建省作为海峡两岸先行先试区,理应建设一个上规模、上水平的稀土企业向台湾展示我国的稀土工业水平,促进大陆和台湾的稀土技术交流和经济贸易合作,带动两岸经济共同发展.
3 三明稀土产业的发展思路 3.1 开发稀土资源应遵循的原则稀土产业经过120多年的发展,已形成了十分完整的产业链.其中最主要的是离子型稀土被发现,解决了其他稀土矿中重稀土元素稀缺的问题,促进了中重稀土元素开发与应用,使稀土产业链更加完整[7-9].要促使三明离子型稀土的资源优势转化为产业优势,推动三明稀土产业的形成和有序发展,制定三明稀土产业发展规划已迫在眉睫.
在制定稀土产业发展规划中应遵循以下指导原则:坚持市场导向与政策引导相结合原则;突出特色与重点突破原则;统筹规划、分步实施、讲求实效原则;以项目为支撑,自主发展和引进相结合原则;技术进步与产业发展互动原则;环境保护与可持续发展原则.
3.2 发展稀土产业总体思路通过分析稀土产业链中各种产品的国内外市场需求及其增长趋势、国内外现有产业规模及其增长的可能性、产业转移动态、资源探测的动态变化,寻求符合三明稀土产业发展的链点,构筑三明市稀土产业链;根据本地工业基础、稀土产业现有状况、国内外稀土最新科技发展前沿技术的成熟性,确定三明市稀土产业的发展项目.
在发展过程中,应加强生态建设与环境保护,坚持走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化的道路,实现稀土产业的循环经济,使稀土产业走上可持续发展道路.
4 发展稀土产业的保障措施 4.1 建立健全稀土资源勘探与开采制度按照“摸清家底,适度开发,适当垄断,可持续利用”的思路,实行离子型稀土的保护性开采、合理利用[10-12].一是加大稀土资源勘探力度,确保稀土产业的科学开发和可持续利用.二是严格实施采矿许可证制度, 在颁发采矿证时, 应制定矿山资源回采率必须达到70 %的最低门槛,彻底淘汰池浸、堆浸等落后的离子型稀土矿山开采工艺.三是推动稀土矿产资源按国家计划开采.
4.2 建设稀土产业园建设稀土产业园,利用独特的离子型稀土资源优势培育、引进后续产业,实现离子型稀土资源的加工转化升值.一是在全市范围内,实施稀土矿产品“统一收购,统一调配,统一销售”的贸易政策,提高稀土资源保障程度.二是坚持以资源吸引技术,积极引进国内外稀土深加工、新材料和应用方面的优势企业,实现稀土产业技术结构、产品结构和产业结构跳跃式发展.三是对市内稀土资源、稀土企业进行整合和重组, 依托中央大型企业集团组建龙头企业,支持和引导稀土矿产资源向优势企业和战略投资者集中,将全市范围内离子型稀土采矿权集中在稀土行业龙头企业手中, 优先保障稀土精深加工企业、新材料生产企业和应用企业的资源供给.四是对上述行业龙头企业优先落实用地和融资条件,优先安排财政奖励资金和科技创新项目,优先使用公共科技资源,为其提供全程保姆式服务.五是鼓励稀土企业向产业园区集中建设,凡在稀土产业园区通过合资、合作等多种方式建设符合国家稀土产业政策的项目,特别是深加工、终端产品项目,享受稀土原材料优先供应及有关税收的优惠.六是在条件成熟时组建市稀土行业协会,稀土行业协会在政府与企业之间起桥梁与纽带作用.
4.3 加强稀土产业技术创新体系建设以市场为导向,以企业为主体,增强企业自主创新能力.一是积极组建一流的稀土科研平台,解决离子型稀土开发应用中的共性技术、关键技术,促进离子型稀土产业的可持续发展.二是推进产学研合作,以项目为纽带,引进一流的稀土深加工工艺技术和科研成果,通过产学研紧密结合,形成引领稀土产业未来发展潮流的核心企业.三是实现重点突破,通过自主创新,力争在稀土功能材料、稀土永磁材料及稀土永磁电机、稀土储氢材料及镍氢动力电池等稀土应用技术方面及终端产品取得一批突破性成果.
4.4 打造稀土人才基地一是加强与国内有关大专院校和科研院所的全面合作,拓宽交流渠道,实现人才资源共享.二是充分运用灵活的人才引进机制,完善政府补贴制度,积极引进稀土行业管理、技术、技工等方面人才,调动科研人员的创新创业积极性.三是争取与三明学院、江西理工大学等大专院校联合办稀土专业,大力培养稀土产业后备人才;积极争取与国内外高等院校和科研院所联合培养硕士研究生和博士研究生.四是在稀土产业园区建立博士后工作站,对与高校合作在博士后工作站开展科研课题的企业按课题经费的一定比例给予支持.
4.5 提高资源综合利用和生态保护水平坚持节约资源和保护环境的基本国策,全面贯彻循环经济发展理念,提高稀土产业发展中的资源综合利用和生态保护水平.一是对稀土残采区及尾矿进行二次开发,重点回收利用铽、镝、钕、钐、铕等高价值稀土元素.二是推广使用先进的工艺设备,变末端治理为前端预防和全过程控制.三是严格执行环境保护设施“三同时”制度,加大稀土企业三废综合冶理的力度,尽可能做到变废为宝.
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