温室气体自愿减排交易是碳交易市场的重要组成部分。中国企业开发温室气体自愿减排项目分为两个阶段：第一阶段是2002—2012年，中国碳交易市场尚未启动建立，企业仅能通过清洁发展机制(CDM)作为减排量供应方，开发CDM项目参与发达国家碳交易市场；第二阶段是2013年至今，中国碳交易试点运行，企业既可选择开发CDM项目参加发达国家碳市场，也可选择开发“中国自愿核证减排量(CCER)”项目参加中国碳市场。

在当前低油价、降本增效的大形势下，分析油气管道运营企业开发温室气体自愿减排交易项目的现状及可行性，识别其潜在可开发成自愿减排交易项目的节能减排技术措施，以期为中国油气管道运营企业通过碳交易市场开源增效、把握低碳经济发展机遇提供借鉴。

1 全球油气管道运营企业开发CDM项目现状

截至2017年1月1日，全球油气管道运营企业申请的CDM项目共计22项(表 1)^[1]，项目类型主要包括减少甲烷泄漏、废能回收利用、燃料替换等，其中我国油气管道运营企业占3项，均为中国石油西部管道公司开发，简述如下。

(1) 新疆霍尔果斯天然气管道压缩机站余热回收利用发电项目。

该项目由中国石油西部管道公司与新疆西拓能源股份有限公司采取合同能源合作模式开发，由西部管道公司提供压缩机余热，西拓能源公司提供建设期资金，产生的节能减排指标归属于西部管道公司。该项目于2012年12月24日成功注册CDM项目，每年可减排30万t CO2当量，按照当时签订的成交单价9.47美元/t计算，每年可实现收益1792.8万元人民币，西部管道和新疆西拓按照协商比例分配收益。

(2) 西部管道新疆输油分公司鄯善原油首站热媒炉燃烧介质油改气项目。

该项目于2012年9月13日通过国家发展和改革委员会审批，每年可实现减排量10366 t CO₂当量。目前该项目在联合国清洁发展机制执行理事会处于审定中。

(3) 乌鲁木齐首站、鄯善站原油综合热处理余热回收改造项目。

该项目于2012年9月13日通过国家发展和改革委员会审批，每年可实现减排16621 t CO₂当量。目前该项目在联合国清洁发展机制执行理事会处于审定中。

2 中国油气管道运营企业开发CCER项目可行性

中国2013年底启动了北京、上海等7个省市碳交易试点，2017年运行全国碳交易市场，中国碳交易市场正处于爆发式增长的前期阶段。截至2017年1月1日，国家已审定2738项CCER项目^[2]，涉及风电、水电、沼气、节能和提高能效、燃料替代等领域，尚未公布有油气管道运营企业开发的项目。但根据国家已发布的204个温室气体自愿减排方法学^[3]，其中适合油气管道运营企业的方法学共有11项，如表 2所示。

除表 2所列方法标准可开发CCER项目外，国家还鼓励企业开发新的温室气体自愿减排方法学，并且已有多个企业开发成功。油气管道运营企业也可根据自身的生产经营特点开发申报新的适合油气管道行业的温室气体自愿减排方法学，如天然气管道高压在线排污、原油管输减阻剂等，深入挖掘开源增效潜力。

受世界经济低迷影响，欧盟等发达地区碳市场的碳价持续低迷，建议中国油气管道运营企业在尚未纳入全国碳排放管控体系之前，积极把握低碳经济发展机遇，优先开发CCER项目上市获利，尽早参与并熟悉国内碳交易市场。目前，中国石油天然气与管道分公司正在探索开发行业内第一个CCER项目。

3 中国油气管道运营企业潜在温室气体自愿减排项目识别

经过初步对比识别，国内油气管道企业有10类项目可开发成温室气体自愿减排项目，如表 3所示。随着2017年全国碳交易市场的运行，CCER市场潜力巨大，油气管道运营企业应积极把握纳入全国碳配额管控之前开发温室气体自愿减排项目上市获利的机遇，通过碳交易市场实现开源增效。基于国内外温室气体自愿减排交易市场及方法学分析，油气管道运营企业在节能与提高能效、燃料替代、天然气回收利用等方面开展的技术或措施可开发成温室气体自愿减排项目。